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两会观察:以网管网促消费 严厉惩戒治乱象

2019-03-12 08:21  本文来源:中国消费者报·中国消费网 作者:田珍祥 吴博峰

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  中国消费者报报道(记者 田珍祥 吴博峰)3月11日上午,十三届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会,国家市场监督管理总局局长张茅、国家药品监督管理局局长焦红、国家知识产权局局长申长雨就“加强市场监管 维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。

  取消著名商标评选

  记者会上,市场监管总局局长张茅首先就取消“著名商标”评选、整治“保健”市场乱象等问题回答了记者提问。
 

 

                      十三届全国人大二次会议记者会现场。董芳忠/摄

      在回答记者关于取消“著名商标”评选提问时,张茅称,在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”,“红榜”是消费者?#30446;?#30865;。张茅说,企业的品牌是不是名牌,是不是知名和著名,是在市场竞争中形成的,是消费者选择的结果。而过去有一种观点往往认为,提高产品质量、创造名牌产品,要通过政府来进行评比和奖励,实际上是扭曲了政府和市场的关系,影响了市场的公平竞争,会对消费者产生误导,同时也容易产生政府的寻租和腐败行为。今后将对各地评选著名品牌、知名品牌进行清理。

  在回答记者关于整治“保健”市场乱象的问题时,张茅说,市场监管总局等13个部门联合部署开展了整治“保健”市场乱象百日行动,取得了阶段性效果。截至3月1日,共立案4865件,案值达到51.7亿元。

  “保健市场近一段时间来,关注度高,群众反映比较大。乱象多,危害大,必须加强整治。”张茅说,保健品虚假宣传的成份确实不少,容易对老年人、儿童造成危害。这项工作具有复?#26377;裕?#21462;证?#36873;?#35748;定难,宣传效果欺骗性较大,整治起来?#35759;?#20063;比较大。监管部门要依据《广告法》等法律法规进行严格管理,对于出现的问题,造成的危害,要依法进行惩处。同时,要加强科普宣传,使消费者科学认知,正本清源,使“保健”市场的宣传能够真正名副其实,增强人民群众的健康。

  提高违法成本

  记者会上,张茅还就消费者普遍关心的食品安全、打击制假售假、假海淘、七天无理由退货等问题进行了回应。

  张茅称,食品安全关系到人民群众的身体健康,必须给予高度重视,确保让人民群众放心满意。当前,食品安全确实存在着诸多问题,比如说农兽药残留超标、微生物和重金属污染、食品添加剂使用不规范,制假售假时有发生,环境污染对食品安全影响也逐渐显现。党中央、国务院高度重视食品安全,市场监管总局成立以来,把这项工作作为重中之重。按照习近平总书记对食品安全提出的要求实行“四个最严”。严格落实中央关于《地方党政领导干部食品安全责任制规定?#32602;?#36827;一步压实地方政府的责任。市场监管总局也要加强对食品安全的指导、督查和协调。

  对于打击假冒伪劣商品的问题。张茅称,假冒伪劣产?#36153;现?#20405;害群众利益,扰乱市场秩序,必须重点整治。去年处理的假冒伪劣产品案件有129万件,应该说打击力度还是比较大的。当前和今后的工作要突出重点,主要?#21069;?#32676;众最关心、危害最大的食品药品、儿童用品、老年用品这些领域作为重点,加强监管。要采取最严格的监管、最严厉的处罚,依法全部销毁查处的假冒伪劣产品。

  “最近,我们组织在石家庄销毁35吨假冒伪劣产品,防止假冒伪劣产品再次流入市场。”张茅说,过去有个观念叫“假冒不伪劣”,现在得纠正这个观点,假冒侵犯了知识产权,也要严厉打击。要大幅度提高违法成本,使制假售假者倾家荡产,公开曝光造假者,让他在阳光之下无处藏身。同时还要加强企业?#26376;桑?#24418;成社会信用系?#22330;?/p>

  坚持以网管网

  消费者关心的“七日无理由退换货”,假海淘等问题,也在记者会上有了回应。张茅表示,网络消费作为新的消费方式,给群众带来便利,同时也反映出不少问题。

  “大家反映,有假冒伪劣、送货不及时等问题,也有假海淘问题。”张茅说,去年我国网上零售额超过了7万亿,增长24%,占到全国商品零售总额的18%。购物之前,消费者接触不到实物,只是根据广告宣传,另外运输传递当中也存在着问题,解决问题的?#35759;?#21644;监管?#35759;?#20063;很大。

  张茅称,市场监管总局在这方面要不断提高监管能力,坚持以网管网,充分发挥大数据等?#24405;际?#30340;作用,发挥好第三方平台的主体作用,落实《电子商务法》《消费者权益保护法》等内容。

  “特别是在《消费者权益保护法》当中,规定了七天无理由退货的措施,当然一些商品排除在外,比如生鲜,定?#39057;?#21830;品,就不适用了。”张茅说,《消费者权益保护法》实施以来,总体情况不错,特别是?#34892;?#31532;三方交易平台落?#30331;?#20917;比较好。

  张茅表示,七天无理由退货实际上是双赢,消费者利益得到了保护,企业的信誉、声誉得到了提高。

  “对于存在的问题,比如假海淘、垄断、假冒伪劣等,我们要加大惩处力度,线上线下用同一个标准,严格监管,严厉惩罚。同时,也鼓励电商经营者和平台?#26376;?#23432;信,这样他们才能顺利发展。总之,电商作为一?#20013;?#30340;业态,要在规范中发展,在发展中规范。”张茅说。

  落实疫苗监管责任

  国家药品监督管理局局长焦红、国家知识产权局局长申长雨在记者会上?#19981;?#24212;了公众关心的疫苗安全问题和压减商标审查周期的问题。

  焦红称,疫苗之所以受到的社会高度关注,因为涉及到人民群众的生命健康,关系?#28966;?#20849;卫生安全和国家安全。党中央、国务院高度重视疫苗监管工作,市场监管总局、国家药监局正在推进建立疫苗监管的长效机制,我国疫苗总体评价应该是安全的,群众也好、媒体也好,应该对疫苗?#34892;?#24515;。

  焦红表示,目前已经起草了《疫苗管理法(草案)》。在《草案》中明确提出疫苗具有战略性和公益性,支?#21482;?#30784;研究和应用研究,引导产?#21040;?#26500;优化,实行最严格的监管。对疫苗的研制、生产、流通、预防接种全过程提出更加严格的要求。对疫苗的违法违规行为要严厉查处,对监管的失职渎职行为也要严肃问责。

       目前,《疫苗管理法(草案)》已经过全国人大常委会初次审议,并向社会公开征求意见。围绕进一?#38454;?#22909;疫苗监管工作,也在修订《药品管理法》相关内容。

  “社会和公众也非常关心如何加强监管。目前重点落实两个责?#21361;?#30563;促落实企业的主体责任和落实部门的监管责任。作为疫苗生产企业,应该建立完?#39057;?#36136;量管理体系,建立产品安全追溯体系,落实疫苗产品风险报告制度,保证疫苗产品质量;作为监管部门,我们要进一步明晰监管部门的事权和监管责?#21361;?#35201;进一步强化省级药品监督管理部门对生产企业的现场检查。国家药品监督管理局将在属地管理的基础上,强化检查和抽查,一旦发?#27835;?#27861;违规的,要严肃查处。”焦红说。

  申长雨就知识产权审查质量和审查效率回答了记者提问。申长雨说,市场监管总局和知识产权局认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,制定了明确的工作计划。

  从去年开始,五年之内要将商标审查周期由过去八个月压减到四个月以内,要达到目前“经合组织”国家最快的水平;要将发明专利审查周期平均压减1/3,其中高价值专利审查周期压减一半以上。去年底,商标审查周期已经从过去的八个月压减到了六个月以内,高价值专利审查周期压减了10%。同时,审查质量也在稳步提升,审查的社会满意度不断提高。

责任编辑:边静

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